谷歌新闻展示仍然面临着采取更多措施的压力

新闻许可计划已经实施一年多一点，已经面临着采取更多措施支持新闻出版商的压力

2020 年推出以来，Google News Showcase 已与 1,000 多家出版商签约， ¹但 Google 已经面临压力，需要采取更多措施来支持出版业。

谷歌在精选的新闻展示面板中授权并展示故事，这些面板可以通过iOS和Android上的谷歌新闻和谷歌发现应用程序以及news.google.com的特殊选项卡访问。

虽然该平台解决了新闻行业对谷歌从出版商内容中自由获利的大部分批评，但有迹象表明，行业和监管机构都希望从这家搜索巨头那里获得更多。

新闻展示如何运作？

Google News Showcase 计划 于 2020 年 7 月公布， ²该​​计划于当年 10 月启动，融资 10 亿美元。最初在德国和巴西推出后，Google News Showcase 现已扩展到其他 12 个国家，包括印度、日本、加拿大、英国和澳大利亚等市场。

然而，由于合同中有严格的保密条款，谷歌与参与发布商的交易细节仍然很少。该公司本身只表示，它使用“一致”的公式来谈判其三年期合同。 ³

我们所知道的是，根据这些合同，出版商 每月会收到付款，作为创建和策划品牌新闻展示面板的回报，这些面板还提供对优质内容的有限访问。 ⁴该模型与 Google 新闻现有的头条新闻功能不同，在该功能中，Google 使用算法围绕单个用户定制新闻结果。

Google News Showcase 不是付费链接模式，这意味着创建故事面板不会产生任何广告费用。

新新闻展示功能

这家搜索巨头于 2022 年 2 月宣布推出一项新功能，以提高本地出版商的 Google News Showcase 面板的可见度。

具体来说，这些本地面板现在将包含在 news.google.com 的“您的本地新闻”部分以及 Google 新闻应用程序的“为您”提要的本地部分中。 ⁵

这一发展源于去年努力提高“权威本地新闻来源”的相关搜索结果排名， ⁶

谷歌于 2021 年 11 月承诺推出本地故事轮播，可以在相关时热门故事轮播 ⁷

谷歌还于 2022 年 2 月宣布，它已赋予出版商“实时”监控读者对新闻展示内容的参与度的能力，兑现了 2021 年 2 月做出的​​承诺，当时它表示出版商将“能够通过新闻展示了解更多信息”。在不久的将来在 Search Console 上展示指标 ⁸

谷歌还为 News Showcase 平台的生产后端添加了新功能，但具体细节仍然非常少。即使在故事发布后，该公司也允许编辑团队修改面板图像。

出版商吸引力

该平台的持续开发正在取得回报，据了解，自该计划启动以来，参与的出版商已经创建了数以万计的面板，并且数百万 Google News 和 Discover 用户已经查看了这些面板。

事实上，谷歌表示 News Showcase为出版商网站每月超过 1000 万次访问 ⁹

该公司将该计划描述为一种“新的新闻体验”，旨在支持可持续新闻行业的发展。

推出新闻展示的决定是基于这样的承诺：这种新闻体验将为读者提供有关重要故事的更多背景信息，同时也为一直在努力适应数字媒体崛起的行业提供资金。

指着手指

多年来，读者一直在努力认识到为新闻报道付费的价值。

通过各种方式限制对内容的访问，¹⁰愿意提供免费内容，以赢得不想付费的读者。二十年来，这个难题一直困扰着整个行业。

事实上，出版商长期以来一直指责谷歌和Facebook从新闻业的不幸中获利，声称互联网巨头利用了高价值的故事而不给予任何回报。 ¹¹两家公司均否认了此类说法，称它们每月为新闻出版商带来数十亿次点击。

然而，监管环境的转变迫使两家公司都陷入了困境。

监管审查的兴起

继欧盟于 2019 年通过类似指令后，澳大利亚于 2021 年 2 月成为最新一个 通过立法 ¹²

澳大利亚强制性新闻媒体和数字平台强制谈判守则使符合条件的澳大利亚新闻出版商能够与谷歌和 Facebook 就数字新闻许可证进行谈判。出版商可以自行或共同进行谈判，如果无法就费用达成协议，则可以寻求仲裁。 ¹³

联合起来的能力 对于小型出版商来说是一个福音。对于许多人来说，仅仅让他们的内容出现在 Google 新闻中就是一项重大胜利，为他们提供了扩大受众范围的新方法。然而，对于大多数人来说，这种联合组织最终将导致过度依赖搜索产生的收入。

例如，澳大利亚出版商 Junkee Media 在向议会提交的关于谈判准则的意见书中表示，搜索和社交媒体约占其网络流量的 75% 。 ¹⁴

欧洲议会于 2019 年 4 月彻底修改其版权立法后，澳大利亚采用了新的媒体法规，从而允许出版商对其新闻内容的复制收取费用。

欧洲焦虑

欧洲版权指令允许平台链接并包含内容片段，同时还为新闻出版商提供有关在线使用扩展内容预览的新权利。 ¹⁵

布鲁塞尔采取这一举措之前，西班牙曾于 2014 年尝试通过本国的付费链接立法迫使谷歌向出版商付费，但以失败告终。

虽然谷歌开发新闻展示产品是为了应对监管机构对其作为媒体看门人角色的不满情绪，但有迹象表明出版商和监管机构仍然对该公司的做法不满意。

德国竞争监管机构联邦卡特尔办公室 (FCO) 于 2021 年 6 月宣布，正在针对 Google News Showcase 本身 发起调查 ¹⁶

英国外交部表示，打算调查谷歌将 News Showcase 整合到其一般搜索功能中是否“可能构成自我偏好或对竞争第三方提供的服务构成障碍”。

该公司还表示，将调查 Google News Showcase 合同中是否包含其认为“不利于参与发布商”的条款。

监管机构于 2022 年 1 月宣布，为了回应调查，谷歌提出了两项​​措施，希望能够“消除联邦卡特尔局 (FCO) 的竞争担忧” 。 ^{17 号}

这些措施包括谷歌： 

• 放弃在搜索引擎结果页面 (SERP) 中包含新闻展示面板的计划。
• 在与出版商就新闻展示合同进行谈判以及就版权许可义务进行谈判之间，有效地建立了一道中国墙¹⁸

因未能善意地进行 News Showcase 合同谈判而对其5 亿欧元（5.68 亿美元）罚款后，谷歌提出了这些措施 ¹⁹

法国监管机构 Autorité de la Concurrence 裁定，谷歌无视就版权许可义务举行单独谈判的指示。

出版商的不满 

这家搜索巨头在与本地和国际新闻提供商签约 News Showcase 方面取得了一些重大进展，参与的出版物数量从一开始的近 200 家猛增。

这些出版物包括巴西的《O TEMPO》、法国的《世界报》、德国的《明镜周刊》、亚马逊旗下的《华尔街日报》以及美国重量级媒体新闻集团。

然而，英国《新闻公报》于 2021 年 9 月下旬曝光了 Google News Showcase 的合同模式，并援引了来自世界各地出版商的一些未透露姓名的消息来源。3

消息人士透露，他们合同中的保密条款导致出版商报酬缺乏透明度，如果违反该条款，出版商将承担数百万美元的损失。

这导致业界猜测，由于监管环境的加强，澳大利亚出版商因其内容而获得了更高的报酬。

与此同时，据报道，由 30 家美国出版商组成的团体（代表 200 多家出版物）已对谷歌和 Facebook提起反垄断诉讼 ²⁰

最后的想法

Google News Showcase 是一次大胆的尝试，旨在克服行业和监管机构对这家搜索巨头以牺牲出版业的利益为代价取得成功所带来的日益严重的挫败感。

该产品可能只有一年的历史，但这家搜索巨头不能承受它的失败。现在看来很清楚的是，面对监管机构愿意在他们认为合理的情况下处以巨额罚款的情况，谷歌为 News Showcase 提供的 10 亿美元资金看起来越来越无力。 

在得出结论之前，需要对谷歌与出版商的交易有更多的了解。但就目前情况而言，缺乏透明度已经成为 News Showcase 的痛处，并且在不久的将来仍将是争论的焦点。